加入WTO對經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生影響
www.yussrqz.com 2010-07-26 11:31
隨著我國與美國、歐盟等國家與地區(qū)關(guān)于我國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)議的達(dá)成，我國離世界貿(mào)易組織（WTO）的大門越來越近。 世界貿(mào)易組織的宗旨是通過成員方之間的談判，大幅度減少國際貿(mào)易的關(guān)稅壁壘和形形色色的非關(guān)稅壁壘，推動商品、技術(shù)、資金和服務(wù)在國際間的自由流動。為了實(shí)現(xiàn)這個宗旨，烏拉圭回合的各項(xiàng)協(xié)議為世界貿(mào)易組織成員方制定了一系列基本原則，包括無歧視原則，關(guān)稅減讓原則，一般取消數(shù)量限制原則，透明度原則等，并且要求成員方政府必須將對國際貿(mào)易的干預(yù)、限制和妨礙減少到合理和最低的程度，目的是在世界貿(mào)易組織內(nèi)部建立一個能夠發(fā)揮市場機(jī)制的國際貿(mào)易秩序，建立公平、公開和以經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)的競爭秩序。毫無疑問，加入世界貿(mào)易組織將對我國的一些法律產(chǎn)生很大的影響，其中，對我國經(jīng)濟(jì)法的影響最大。其表現(xiàn)在以下方面：
對外貿(mào)易管理制度
為了入世，我國首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整對外貿(mào)易管理制度。這不僅要求我國根據(jù)世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓原則大幅度降低對進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率，而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界貿(mào)易組織的減少非關(guān)稅壁壘的原則，進(jìn)一步取消對各種進(jìn)口商品的配額限制和許可證限制。根據(jù)世界貿(mào)易組織的透明度原則，我國必須建立一個公正的和透明度較高的外貿(mào)管理體制。否則，我們在國際貿(mào)易中就可能遭遇其他國家依據(jù)世界貿(mào)易組織的基本原則而提起的各種訴訟。
外商投資法
隨著加入世界貿(mào)易組織，烏拉圭回合談判達(dá)成的一攬子協(xié)議中關(guān)于投資行為的規(guī)范將對我國的外商投資法產(chǎn)生重要影響。特別是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMs）和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS ）中關(guān)于國民待遇的規(guī)定對我國外商投資法的影響最大。我國現(xiàn)行的外商投資法存在著許多不利于外商投資和不符合國際通行的做法。例如，在市場準(zhǔn)入方面，長期禁止或者限制外商在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。這種保護(hù)性的做法不僅導(dǎo)致我國金融、保險、電信等服務(wù)行業(yè)長期處于低效率狀態(tài)，損害了我國消費(fèi)者的利益，降低了社會福利，而且也不利于我國服務(wù)行業(yè)的成長和發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)逐步開放服務(wù)市場，在這些領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。我國對外商投資的不合理限制還表現(xiàn)在對外商投資企業(yè)的各種限制。例如，要求外商投資企業(yè)購買或者使用國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要求出口產(chǎn)品或者為出口而銷售產(chǎn)品，或者要求它們實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡等，這些都不符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，從而應(yīng)當(dāng)予以廢除或者修改。當(dāng)然，我們對外商投資的國民待遇不是絕對的。世界上沒有任何一個主權(quán)國家對外國資本實(shí)行全面和絕對的國民待遇。然而，我們對外商投資的任何限制或者禁止，應(yīng)當(dāng)通過《外資法》作出明確的規(guī)定，提高外資在市場準(zhǔn)入方面的透明度，使外國投資者對其投資行為的后果有可預(yù)見性。
企業(yè)法
要使外商投資取得國民待遇，這就要求外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)以及外資和內(nèi)資的混合企業(yè)在企業(yè)的設(shè)立方面適用統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。然而，我國當(dāng)前不僅存在著內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的差別，而且內(nèi)資企業(yè)之間還存在著全民所有制、集體所有制以及私營企業(yè)之間的差別。特別是1988年出臺的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，在許多方面體現(xiàn)了嚴(yán)重的行政干預(yù)色彩。我國一些大中型國有企業(yè)的競爭力之所以不強(qiáng)，在很大程度上是因?yàn)樗鼈儧]有充分的經(jīng)營自主權(quán)，不具備真正的法人資格。因此，為了使各類企業(yè)能夠真正成為公平競爭的市場主體，我國應(yīng)當(dāng)不考慮企業(yè)的所有制以及它們是內(nèi)資或者外資，建立統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。隨著1993年的《公司法》、1997年的《合伙企業(yè)法》的頒布，我國企業(yè)的組織形式開始與投資者的責(zé)任形態(tài)接軌。一個企業(yè)按照什么樣的法律形式進(jìn)行組織，這不僅涉及企業(yè)自主權(quán)的問題，從而是一個公司法或商法的問題；而且還涉及進(jìn)入市場的資格問題，從而也是一個經(jīng)濟(jì)法問題。例如，出于保護(hù)大眾利益的需要，某些行業(yè)如金融業(yè)和保險業(yè)，國家只能允許股份有限公司或者有限責(zé)任公司開辦業(yè)務(wù)。
對外貿(mào)易管理制度
為了入世，我國首先應(yīng)當(dāng)調(diào)整對外貿(mào)易管理制度。這不僅要求我國根據(jù)世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓原則大幅度降低對進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率，而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)世界貿(mào)易組織的減少非關(guān)稅壁壘的原則，進(jìn)一步取消對各種進(jìn)口商品的配額限制和許可證限制。根據(jù)世界貿(mào)易組織的透明度原則，我國必須建立一個公正的和透明度較高的外貿(mào)管理體制。否則，我們在國際貿(mào)易中就可能遭遇其他國家依據(jù)世界貿(mào)易組織的基本原則而提起的各種訴訟。
外商投資法
隨著加入世界貿(mào)易組織，烏拉圭回合談判達(dá)成的一攬子協(xié)議中關(guān)于投資行為的規(guī)范將對我國的外商投資法產(chǎn)生重要影響。特別是《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（TRIMs）和《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS ）中關(guān)于國民待遇的規(guī)定對我國外商投資法的影響最大。我國現(xiàn)行的外商投資法存在著許多不利于外商投資和不符合國際通行的做法。例如，在市場準(zhǔn)入方面，長期禁止或者限制外商在服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行投資。這種保護(hù)性的做法不僅導(dǎo)致我國金融、保險、電信等服務(wù)行業(yè)長期處于低效率狀態(tài)，損害了我國消費(fèi)者的利益，降低了社會福利，而且也不利于我國服務(wù)行業(yè)的成長和發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)逐步開放服務(wù)市場，在這些領(lǐng)域引入競爭機(jī)制。我國對外商投資的不合理限制還表現(xiàn)在對外商投資企業(yè)的各種限制。例如，要求外商投資企業(yè)購買或者使用國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要求出口產(chǎn)品或者為出口而銷售產(chǎn)品，或者要求它們實(shí)現(xiàn)外匯收支平衡等，這些都不符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定，從而應(yīng)當(dāng)予以廢除或者修改。當(dāng)然，我們對外商投資的國民待遇不是絕對的。世界上沒有任何一個主權(quán)國家對外國資本實(shí)行全面和絕對的國民待遇。然而，我們對外商投資的任何限制或者禁止，應(yīng)當(dāng)通過《外資法》作出明確的規(guī)定，提高外資在市場準(zhǔn)入方面的透明度，使外國投資者對其投資行為的后果有可預(yù)見性。
企業(yè)法
要使外商投資取得國民待遇，這就要求外資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)以及外資和內(nèi)資的混合企業(yè)在企業(yè)的設(shè)立方面適用統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。然而，我國當(dāng)前不僅存在著內(nèi)資企業(yè)與外商投資企業(yè)之間的差別，而且內(nèi)資企業(yè)之間還存在著全民所有制、集體所有制以及私營企業(yè)之間的差別。特別是1988年出臺的《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，在許多方面體現(xiàn)了嚴(yán)重的行政干預(yù)色彩。我國一些大中型國有企業(yè)的競爭力之所以不強(qiáng)，在很大程度上是因?yàn)樗鼈儧]有充分的經(jīng)營自主權(quán)，不具備真正的法人資格。因此，為了使各類企業(yè)能夠真正成為公平競爭的市場主體，我國應(yīng)當(dāng)不考慮企業(yè)的所有制以及它們是內(nèi)資或者外資，建立統(tǒng)一的企業(yè)法律制度。隨著1993年的《公司法》、1997年的《合伙企業(yè)法》的頒布，我國企業(yè)的組織形式開始與投資者的責(zé)任形態(tài)接軌。一個企業(yè)按照什么樣的法律形式進(jìn)行組織，這不僅涉及企業(yè)自主權(quán)的問題，從而是一個公司法或商法的問題；而且還涉及進(jìn)入市場的資格問題，從而也是一個經(jīng)濟(jì)法問題。例如，出于保護(hù)大眾利益的需要，某些行業(yè)如金融業(yè)和保險業(yè)，國家只能允許股份有限公司或者有限責(zé)任公司開辦業(yè)務(wù)。
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