一、我國反傾銷的立法現(xiàn)狀
1、《對外貿(mào)易法》
1994年7月1日，我國《對外貿(mào)易法》正式實施。該法規(guī)定在給予國內(nèi)產(chǎn)業(yè)適度保護時，采用國際上通行的反傾銷、反補貼、保障措施等制度，國家通過采取各國普遍實行的促進措施鼓勵發(fā)展外貿(mào)。
2、《反傾銷和反補貼條例》
從1995年起，來自美國、加拿大、韓國的新聞紙大量、低價向我國出口，使我國的新聞紙產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊。由于當時我國尚未出臺反傾銷條例，利用反傾銷法律武器維護產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益無明確的法律規(guī)定，因此不能采取行之有效的法律行動。1997年3月25日，我國正式頒布實施《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，該條例填補了我國反傾銷專門立法的空白，對傾銷和損害等作了明確規(guī)定，使我國反傾銷工作有法可依。1997年12月，原我國外經(jīng)貿(mào)部決定對來自美國、加拿大和韓國的新聞紙反傾銷正式立案調(diào)查，拉開了運用中國的反傾銷法律手段、主張維護自己權(quán)利的帷幕。
3、《反傾銷條例》
2001年10月31日，國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過并公布了《中華人民共和國反傾銷條例》，自2002年1月1日起施行。該條例根據(jù)WTO規(guī)則和我國加入議定書的要求，對原條例作了相應(yīng)修改，并增加了司法審查的規(guī)定。
WTO規(guī)則有關(guān)反傾銷措施的司法審查規(guī)定，主要體現(xiàn)在GATT第10條第3款和《反傾銷協(xié)議》第13條中。從條款的內(nèi)容看，主要有兩個基本要求：
?。?）要求成員方保持或盡快建立司法、仲裁或行政的法庭或程序。在這里，WTO規(guī)則對司法審查作廣義理解，行使司法審查權(quán)的主體既包括司法機關(guān)，也包括行政機關(guān)和準司法的仲裁機關(guān)，但并不要求三種機構(gòu)和程序同時建立，只要求這種機構(gòu)和程序能夠提供公正合理的救助。
?。?）要求這種法庭和程序獨立于其它機構(gòu)，不受外界的影響，具有客觀公正性。《中國加入議定書》第一部分總則第2條“貿(mào)易制度的實施”的（D）項對“司法審查”作了專門規(guī)定，其內(nèi)容體現(xiàn)了WTO的要求。
從1997年我國第一起新聞紙反傾銷案開始至今，從已作出裁決的案件對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響來看，國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)量、銷量、利潤等經(jīng)濟指標均有明顯回升，對維護公平貿(mào)易秩序和平等競爭，有效遏制國外低價傾銷、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益起到了積極作用。
二、我國反傾銷的司法審查制度
自1989年頒布《行政訴訟法》以來，我國已建立起比較系統(tǒng)、完整的司法審查制度。這一制度的核心是：
?。?）行使司法審查權(quán)的主體是法院；
?。?）司法審查的對象是具體行政行為的合法性；
（3）司法審查的依據(jù)是法律、行政法規(guī)及地方性法規(guī)；
?。?）司法審查的方式是訴訟程序。
同時根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，法院依法對行政案件獨立行使審判權(quán)，不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，與我國公民、組織享有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。但是，對反傾銷措施司法審查的機制，仍值得我們探索。
1、案件的受理范圍
我國反傾銷涉及到商務(wù)部、國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會以及海關(guān)總署等部門。這些部門是行使國家相關(guān)行政權(quán)的國家機關(guān)，它們做出的反傾銷終裁和復(fù)審決定，從而征收反傾銷稅的行為是具體行政行為，具有可訴性。目前，案件的受案范圍可以包括反傾銷反補貼，商品分類，海關(guān)估價及原產(chǎn)地等案件。
2、訴訟當事人
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第12條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟”。即凡不服反傾銷機構(gòu)做出的裁決的利害關(guān)系人，均有權(quán)在法定期限內(nèi)向法院提起行政訴訟。根據(jù)WT0《反傾銷協(xié)議》第11條，美國、歐盟等國家及地區(qū)的反傾銷立法規(guī)定以及我國審理反傾銷案件的司法解釋規(guī)定，我國反傾銷利害關(guān)系人是指向國務(wù)院主管部門提出反傾銷調(diào)查書面申請的申請人，有關(guān)出口經(jīng)營者和進口經(jīng)營者及其他具有法律上利害關(guān)系的自然人、法人或者其它組織。它主要包括國外利害關(guān)系人和國內(nèi)利害關(guān)系人兩大類，國外利害關(guān)系人是指與反傾銷案件有關(guān)的受調(diào)查的出口商或外國生產(chǎn)商、出口成員方政府等，其有權(quán)對商務(wù)部做出反傾銷、損害存在的最終裁決和復(fù)審決定提起行政訴訟。國內(nèi)利害關(guān)系人則是反傾銷案件涉及的國內(nèi)利益當事人，主要包括進口商或國內(nèi)相似產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或者是代表某一地區(qū)利益的地區(qū)生產(chǎn)商，還應(yīng)包括一些行業(yè)協(xié)會等。
